貪污賄賂犯罪是嚴(yán)重違反法律、侵害公共利益和廉潔制度的犯罪行為。2023年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，對以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗作出部署。2024年3月1日施行的《刑法修正案（十二）》在貪污賄賂犯罪方面進(jìn)行了重要修改，旨在推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。然而，在理解與認(rèn)識貪污賄賂犯罪的構(gòu)成要素時(shí)，常存在一些誤區(qū)?，F(xiàn)結(jié)合審判實(shí)踐，對貪污賄賂犯罪的常見認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行梳理，以期能夠起到警示和提醒作用。
誤區(qū)1
占有公共財(cái)物后用于公務(wù)或者社會公益，沒有自己使用，就不算貪污。
【糾正】貪污罪的構(gòu)成并不取決于贓款贓物的去向或用途，即使行為人將貪污所得用于公務(wù)或社會公益，也不能改變其非法占有公共財(cái)物的本質(zhì)，將占有的財(cái)物用于家庭私用還是用于單位業(yè)務(wù)招待等“公用”，只是對犯罪贓款的處分方式，并不影響貪污罪的認(rèn)定。
【相關(guān)法律規(guī)定】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第一款規(guī)定，國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。
誤區(qū)2
臨時(shí)工沒有編制，不是國家工作人員，不能構(gòu)成貪污罪、受賄罪。
【糾正】在貪污賄賂犯罪中，認(rèn)定是否是國家工作人員應(yīng)當(dāng)以是否從事公務(wù)及其職責(zé)為根據(jù)，而不取決于其身份是正式工還是臨時(shí)工。如果非在編人員在國家機(jī)關(guān)、部分事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事的活動具有公務(wù)性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法占有國有財(cái)產(chǎn)或者進(jìn)行權(quán)錢交易的，可能構(gòu)成貪污罪或受賄罪。
【相關(guān)法律規(guī)定】《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，刑法中所稱的國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。根據(jù)有關(guān)立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。
誤區(qū)3
受賄是權(quán)錢交易，收了錢事沒有辦成，把錢退了，就不算受賄。
【糾正】受賄罪的成立，并不以實(shí)際謀取了利益為必要條件。即使公職人員未實(shí)際為請托人謀取到具體的利益，只要其承諾為他人謀取利益，并實(shí)施了收受財(cái)物的行為，且該行為與職務(wù)具有關(guān)聯(lián)性，即可構(gòu)成受賄罪既遂，辦不成事退錢不影響受賄罪的認(rèn)定。這體現(xiàn)了對公職人員廉潔性的嚴(yán)格要求和對腐敗行為的零容忍態(tài)度。
【相關(guān)法律規(guī)定】《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個階段的行為。只要具有其中一個階段的行為，如國家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。
誤區(qū)4
節(jié)假日收受一些禮金禮卡，是人情往來，不算受賄。
【糾正】在我國傳統(tǒng)文化中，人情往來確實(shí)普遍存在，但公職人員在履行職責(zé)時(shí)收受禮金禮卡，尤其是與職務(wù)行為相關(guān)的禮金禮卡，可能被認(rèn)定為受賄行為。如，收受下屬或管理服務(wù)對象禮金累計(jì)超過3萬元的情況下，實(shí)踐中可能會“視為承諾為他人謀取利益”而計(jì)入受賄金額。
【相關(guān)法律規(guī)定】《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款規(guī)定，國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值3萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。
誤區(qū)5
收錢才算受賄，打個“借條”就沒事了，大不了還上就是了。
【糾正】公職人員作為社會的一分子，有權(quán)利像普通民眾一樣，通過借貸的方式來規(guī)劃自己的財(cái)務(wù)收支。但需要明確的是，當(dāng)借貸涉及權(quán)力尋租或利益交換時(shí)，應(yīng)被視作受賄行為。以借為名向他人索取財(cái)物或非法收受財(cái)物為他人謀取利益的，即使打了借條，也可能被認(rèn)定為受賄犯罪。
【相關(guān)法律規(guī)定】《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利以借為名向他人索取財(cái)物，或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。具體認(rèn)定時(shí)，不能僅僅看是否有書面借款手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：
（1）有無正當(dāng)、合理的借款事由；
（2）款項(xiàng)的去向；
（3）雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無經(jīng)濟(jì)往來；
（4）出借方是否要求國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益；
（5）借款后是否有歸還的意思表示及行為；
（6）是否有歸還的能力；
（7）未歸還的原因；等等。
誤區(qū)6
公職人員正當(dāng)履行職務(wù)，事先沒有約定，事后收點(diǎn)感謝費(fèi)不算受賄。
【糾正】受賄罪中，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取的利益既可以是不正當(dāng)利益，也可以是正當(dāng)利益，通過正當(dāng)職務(wù)行為為他人謀取的利益大體為正當(dāng)利益。事后收受財(cái)物行為與主動索取財(cái)物、收受財(cái)物后違法行使職權(quán)等相比，主觀惡性、對公務(wù)活動的危害要小，但同樣侵害了職務(wù)行為的不可收買性，明知對方送財(cái)物的目的與自己的職務(wù)行為有關(guān)而予以收受，可以認(rèn)為具有受賄罪的故意，屬于“事后受賄”。
【相關(guān)法律規(guī)定】《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：……（三）履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
誤區(qū)7
離退休后收受財(cái)物不是權(quán)錢交易，不算受賄。
【糾正】一些公職人員在在職期間利用職務(wù)之便為他人謀取利益，并約定在離退休后收受財(cái)物。這種行為雖然具有較大的“時(shí)空跨度”，但并未改變腐敗的本質(zhì)，仍可能構(gòu)成受賄犯罪。此外，國家工作人員退休后利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益的，構(gòu)成利用影響力受賄罪。
【相關(guān)法律規(guī)定】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第十條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
誤區(qū)8
別人打著我的旗號收錢，我不參與就沒事。
【糾正】公職人員不僅要嚴(yán)格約束自己的行為，也要對其“身邊人”承擔(dān)廉潔管理職責(zé)。公職人員配偶、子女、親屬及親密關(guān)系人等特定關(guān)系人，憑借公職人員的權(quán)力和影響力，為他人謀取利益并接受財(cái)物的，認(rèn)定公職人員是否具有受賄故意，關(guān)鍵在于公職人員對收受財(cái)物的行為是否知情以及知情后的態(tài)度。如果公職人員選擇視而不見、聽之任之，未予有效監(jiān)管，最終也會受到刑事制裁。
【相關(guān)法律規(guī)定】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第二款規(guī)定，特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意。
誤區(qū)9
他人來送禮沒談事情，收了錢沒有承諾為他人謀取利益，就不算受賄。
【糾正】心照不宣型受賄是一種較為隱蔽的受賄形式，其核心特點(diǎn)在于行受賄雙方對于權(quán)錢交易的本質(zhì)心知肚明，但出于各種目的（如規(guī)避法律、掩人耳目等）而不直接言明，而是通過一系列表面看似合法或正當(dāng)?shù)男袨閬硌谏w其真實(shí)的受賄行為。
【相關(guān)法律規(guī)定】《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：……（二）明知他人有具體請托事項(xiàng)的；……?！度珖ㄔ簩徖斫?jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。
誤區(qū)10
受賄后把錢款退還或者上交了，就不再追究了。
【糾正】受賄后上交錢款能否免罪需要具體案件具體分析。基于受賄的故意收受錢款后犯罪已經(jīng)既遂，之后因?yàn)榕卤┞痘蚴艿秸{(diào)查后再上交或者退還的是退贓的表現(xiàn)，不影響受賄罪的成立，但可作為從輕或者減輕處罰的情節(jié)予以考慮。如果本身不具備受賄的故意，收錢之后及時(shí)上交或者退還的，不構(gòu)成受賄罪。“及時(shí)”是判斷是否具有受賄故意的重要因素。
【相關(guān)法律規(guī)定】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第九條規(guī)定，國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。
來源：上海二中院
貪污賄賂犯罪對個人、家庭乃至社會帶來的嚴(yán)重后果，重慶承業(yè)律師事務(wù)所刑事辯護(hù)中心特別提醒公眾，務(wù)必遵守法律法規(guī)，不要因一時(shí)的貪念而走上犯罪的道路。
50010302002461號